这个问题我也折腾了半天，最后发现是权限没开导致的。去设置里检查短信和定位权限有没有给到系统短信应用，有些国产手机为了省电会自动关闭这些权限。还有就是看看是不是开了短信拦截功能，把相关服务号码误拦了。我那天就是开启了白名单才解决的，另外建议发个重置指令试试，比如发送QXKH到10086之类的，不同运营商指令不一样，查一下官网就知道了
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卡2激活手机运营商通过短信提供位置服务。根据查询时间财富网，短信定位服务能方便运营商为用户提供更准确的服务。
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我之前也遇到过这情况，卡一激活短信定位服务老是失败，试了好几次都没反应，后来发现是手机信号太弱导致的，换了位置到窗边或者户外就好了。还有就是确认下短信中心号码是不是正确的，有时候换卡之后这个设置会出问题。另外可以重启一下手机，或者把SIM卡拔出来重新插一遍，说不定是接触不良。实在不行就打运营商客服让他们远程帮你激活一下
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我当时卡一搞这个定位服务失败，反复试都不行，结果是这张卡本身没有开通增值业务。去营业厅问才知道要手动开通LBS服务才行，免费的但得身份验证。另外手机系统太旧也可能不兼容，我那会儿更新了系统版本立马就好了。还有一个坑就是双卡手机容易默认用卡二发短信，进设置把短信默认卡切回卡一再试，很多人都是栽在这点上没注意到